2021年间接采购高峰论坛上海站的热点话题工作坊环节，我带领一个小组讨论了“如何防止围标、串标、陪标行为”的话题。这些行为隐蔽性强、处罚困难，但做为一名采购，我们有确保整个招标过程的公开性和透明度的职责。
近30位采购同仁现场参加了这个工作坊，集思广义了很多实践中的好方法，在此把大家讨论的重点记录整理出来，希望能帮到更多采购同行，以实现让投标公司之间能充分竞争、真正实现降本增效的目的。
首先了解围标、串标、陪标的定义。（有些串标行为发生在招标者与投标者之间，在这里我们只讨论投标者之间的影响采购有效性的行为）：围标：通常是一个投标公司同时使用几个企业的名义去投标, 自己与自己竞争, 无论哪一家企业中标, 最终还是自已人中标。串标：投标者之间对招标投标事项进行串通，排挤竞争对手或者损害招标者利益的行为。陪标：几家投标者串通哄抬标价。
上述行为显著影响了招标的有效性。参与讨论的很多朋友讲了自已遇到的事例，没抢到话筒的也频频点头或示以会意的眼神。现场我们总共归纳出了六大方法，也欢迎读者朋友们留言补充。
01
用第三方平台数据和服务，企查查、天眼查进行简单查询，可以显示股东、关联公司、组织架构等信息，发现投标公司之间是否存在关联关系。优点：采购人员可独立完成，费用低廉，速度快。难点：需要采购具有一定的经验，做手动关联匹配，很可能有疏漏。02
邓白氏、商企通做背景调查，由他们对招标的公平性、有效性做背书担保。优点：借力外部资源，提高采购效率，大幅降低风险。难点：需先明确费用由哪个成本中心来承担，并得到合规法务组的支持。
03
设置供应商准入规则。对投标公司的资信、注册时间、员工人数、年营业额、主要客户……设置门槛。对于具有一定资质能力的投标公司，他们通常不愿参与不合规行为。优点：可根据标的物或市场化程度灵活设置准入门槛，避免空壳公司加入后恶意抬高价格，帮其他公司陪标、围标。难点：采购人员自身的工作复杂性加大，且容易被挑战设置门槛过高或过低。04
如果所邀标的供应商出自优选供应商名单，那么通过名单的动态调整，设立定期淘汰机置，经常引入一些新供应商，并做定期培训，加强招投标规则、流程的宣传。优点：营造充分竞争环境，通过建立优选供应商名单，提高竞标供应商的市场竞争力，以及供应商对采购部的重视程度。难点：供应商寻源。
05
技术标和商务标分开，招标文件统一范本。串标、围标现象有相当比例源自于投标信息的泄漏，做好招投标的保密工作。先确定2-3家符合技术要求的供应商，然后进行商务标，在技术完全满足的条件下，只考虑价格因素。优点：最大限度消除人为设置投标陷阱、搞对号入座的现象。避免因倾向性意见而凸显某一参标公司的优势，变为定制标，技术标的评估分数显高，商务标没有意义的现象。难点：采购人员要对技术关键点深入了解，得到业务部门的支持。06
打包竞标代替零散标。将零散的标的打包为一个大金额整标，例如：3-6个月的礼品采购、全年的会议直播、年度软硬件购买等。优点：供应商对采购规则的重视程度增加；陪标、串标行为中失标方的代价升高，没机会通过建立价格同盟组成“围标集团”、内部轮流坐庄或相互串通骗取中标。难点：与财务和业务2部门合作，提前整理采购需求和预算。
最后鼓励采购同仁们提高反围标、串标、陪标行为的意识，精心组织每一个招标环节，通过招标文件的制定、投标者名单的审查、评标打分项的设定、评标成员的圈定，层层把关，体现采购价值，让招采结果更加“阳光”。
注有偿征稿至 lwn@brwy.com